疫情(qing)防控中哪些行為涉嫌違(wei)紀違(wei)法(fa)犯罪(zui)
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當前,新型冠狀(zhuang)病毒(du)感染肺炎疫情(qing)防控形勢依然嚴峻復雜。廣大黨員(yuan)干部夜(ye)以(yi)繼日奮戰(zhan)在防控疫情(qing)第(di)一線(xian),不講條件(jian)、不計得(de)失,匯(hui)聚成阻擊疫情(qing)的強(qiang)大力量。但同(tong)時,仍有少數(shu)干部在疫情(qing)防控工(gong)作(zuo)中存在作(zuo)風不實、履職(zhi)不力等問題。

那麼,在疫情(qing)防控工(gong)作(zuo)中,哪些行為涉嫌違(wei)紀違(wei)法(fa)犯罪(zui)呢?

涉嫌違(wei)紀行為

黨員(yuan)干部在疫情(qing)防控工(gong)作(zuo)中違(wei)犯黨紀行為,通常是違(wei)反工(gong)作(zuo)紀律問題,也可(ke)能涉及違(wei)反政治紀律、組織紀律、群眾紀律等問題。

從多省紀檢監察(cha)機關通報(bao)的案例(li)來(lai)看,在疫情(qing)防控工(gong)作(zuo)中,較為普遍(bian)的違(wei)紀行為是違(wei)反工(gong)作(zuo)紀律行為,如有的人(ren)不及時準確報(bao)送疫情(qing)防控工(gong)作(zuo)信息,有的人(ren)擅(shan)離職(zhi)守,不到崗到位(wei),有的人(ren)工(gong)作(zuo)流于形式,作(zuo)風不實、履責不力,等等。具體規(gui)定在《中國共產黨紀律處(chu)分(fen)條例(li)》(簡稱《條例(li)》)第(di)一百二十一條,工(gong)作(zuo)失職(zhi)行為;第(di)一百二十二條,形式主義、官僚主義行為;第(di)一百二十五(wu)條,不報(bao)告、不如實報(bao)告工(gong)作(zuo)情(qing)況以(yi)及強(qiang)迫(po)下級說(shuo)假話行為,以(yi)及作(zuo)為兜(dou)底條款的第(di)一百三(san)十三(san)條。

此(ci)外,《條例(li)》第(di)五(wu)十四(si)條規(gui)定︰“不按照有關規(gui)定向(xiang)組織請示(shi)、報(bao)告重大事項,情(qing)節較重的,給予警告或者嚴重警告處(chu)分(fen);情(qing)節嚴重的,給予撤銷黨內職(zhi)務或者留黨察(cha)看處(chu)分(fen)。”在疫情(qing)防控中,有關責任人(ren)員(yuan)若不按規(gui)定請示(shi)報(bao)告重大事項,則可(ke)能觸犯此(ci)條,構成違(wei)反政治紀律錯誤。

《條例(li)》第(di)七十二條︰“拒不執行黨組織的分(fen)配、調動、交流等決定的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職(zhi)務處(chu)分(fen)。在特殊(shu)時期或者緊急狀(zhuang)況下,拒不執行黨組織決定的,給予留黨察(cha)看或者開(kai)除黨籍(ji)處(chu)分(fen)。”黨員(yuan)干部在疫情(qing)防控中,若拒不服從組織安排(pai),則可(ke)能違(wei)反組織紀律,構成此(ci)錯誤。需要注意的是,當前疫情(qing)防控應(ying)屬于本條第(di)二款規(gui)定的“特殊(shu)時期或者緊急狀(zhuang)況”。

《條例(li)》第(di)一百一十二條︰“有下列行為之一,對(dui)直(zhi)接責任者和領(ling)導責任者,情(qing)節較輕的,給予警告或者嚴重警告處(chu)分(fen);情(qing)節較重的,給予撤銷黨內職(zhi)務或者留黨察(cha)看處(chu)分(fen);情(qing)節嚴重的,給予開(kai)除黨籍(ji)處(chu)分(fen)︰……(二)違(wei)反有關規(gui)定扣留、收zhan)扇褐誑釵 蛘嘰chu)罰群眾的;(三(san))克(ke)扣群眾財物,或者違(wei)反有關規(gui)定拖欠群眾錢款的……”黨員(yuan)干部在工(gong)作(zuo)中若存在截留群眾防疫、救濟(ji)物資等行為,則可(ke)能構成違(wei)反群眾紀律錯誤。

涉嫌違(wei)法(fa)行為

1月(yue)20日,經國務院(yuan)批(pi)準同(tong)意,國家(jia)衛健委決定將新型冠狀(zhuang)病毒(du)感染的肺炎納(na)入法(fa)定傳染病乙(yi)類管理,並采取甲類傳染病的預(yu)防、控制措施。《中華人(ren)民共和國傳染病防治法(fa)》fan)源 靜〉姆攬毓gong)作(zuo)做了詳細的規(gui)定,並專門在第(di)八(ba)章中規(gui)定了法(fa)律責任。

該法(fa)第(di)六十五(wu)條規(gui)定︰“地方(fang)各(ge)級人(ren)民政府未依照本法(fa)的規(gui)定履行報(bao)告職(zhi)責,或者隱瞞、謊報(bao)、緩報(bao)傳染病疫情(qing),或者在傳染病暴發、流行時,未及時組織救治、采取控制措施的,由上級人(ren)民政府責令改正,通報(bao)批(pi)評;造(zao)成傳染病傳播、流行或者其他(ta)嚴重後果的,對(dui)負有責任的主管人(ren)員(yuan),依法(fa)給予行政處(chu)分(fen);構成犯罪(zui)的,依法(fa)追究刑事責任。”

同(tong)時,《行政機關公務員(yuan)處(chu)分(fen)條例(li)》第(di)二十條規(gui)定,有下列行為之一的,給予記過(guo)、記大過(guo)處(chu)分(fen);情(qing)節較重的,給予降級或者撤fen)按chu)分(fen);情(qing)節嚴重的,給予開(kai)除處(chu)分(fen)︰hai)ㄒ唬┌灰婪fa)履行職(zhi)責,致(zhi)使可(ke)以(yi)yuan) mian)的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人(ren)員(yuan)傷(shang)亡等重大事故或者群體性事件(jian)發生(sheng)的……(三(san))對(dui)救災、搶險、防汛(xun)、防疫、優撫、扶貧(pin)、移民、救濟(ji)、社(she)會保險、征地補償等專項款物疏于管理,致(zhi)使款物被貪污、挪用,或者毀損、滅(mie)失的;(四(si))其他(ta)玩忽職(zhi)守、貽誤工(gong)作(zuo)的行為。

若黨員(yuan)干部有上述行為,構成職(zhi)務違(wei)法(fa)的,由監察(cha)機關依法(fa)調查處(chu)置。

涉嫌犯罪(zui)行為

防控疫情(qing)不力首先可(ke)能觸犯的罪(zui)名(ming)就(jiu)是《中華人(ren)民共和國刑法(fa)》(簡稱《刑法(fa)》)第(di)四(si)百零九條規(gui)定的“傳染病防治失職(zhi)罪(zui)”,該條明確︰“從事傳染病防治的政府衛生(sheng)行政部門的工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)嚴重不負責任,導致(zhi)傳染病傳播或者流行,情(qing)節嚴重的,處(chu)三(san)年以(yi)下有期徒刑或者拘役。”該罪(zui)的犯罪(zui)主體是特殊(shu)主體,即政府衛生(sheng)行政部門的工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)。根據(ju)2003年5月(yue)14日“兩高”《關于辦(ban)理妨(fang)害預(yu)防、控制突發傳染病疫情(qing)等災害的刑事案件(jian)具體應(ying)用法(fa)律若干問題的解釋》第(di)十六條,在預(yu)防、控制突發傳染病疫情(qing)等災害期間,從事傳染病防治的政府衛生(sheng)行政部門的工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan),或者在受政府衛生(sheng)行政部門委托代(dai)表政府衛生(sheng)行政部門行使職(zhi)權的組織中從事公務的人(ren)員(yuan),或者雖未列入政府衛生(sheng)行政部門人(ren)員(yuan)編制但在政府衛生(sheng)行政部門從事公務的人(ren)員(yuan),在代(dai)表政府衛生(sheng)行政部門行使職(zhi)權時,嚴重不負責任,導致(zhi)傳染病傳播或者流行,情(qing)節嚴重的,依照《刑法(fa)》第(di)四(si)百零九條的規(gui)定,以(yi)傳染病防治失職(zhi)罪(zui)定罪(zui)處(chu)罰。

《刑法(fa)》第(di)四(si)百零九條規(gui)定的“情(qing)節嚴重”具體是qin)zhi)fu)海(hai)ㄒ唬┐dui)發生(sheng)突發傳染病疫情(qing)等災害的地區或者突發傳染病病人(ren)、病原攜帶(dai)者、疑shang)僕環  靜﹝∪ren),未按照預(yu)防、控制突發傳染病疫情(qing)等災害工(gong)作(zuo)規(gui)範(fan)的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護、救治等工(gong)作(zuo),或者采取的預(yu)防、控制措施不當,造(zao)成傳染範(fan)圍擴大或者疫情(qing)、災情(qing)加重的;(二)隱瞞、緩報(bao)、謊報(bao)或者授意、指(zhi)使、強(qiang)令他(ta)人(ren)隱瞞、緩報(bao)、謊報(bao)疫情(qing)、災情(qing),造(zao)成傳染範(fan)圍擴大或者疫情(qing)、災情(qing)加重的;(三(san))拒不執行突發傳染病疫情(qing)等災害應(ying)急處(chu)理指(zhi)揮機構的決定、命令,造(zao)成傳染範(fan)圍擴大或者疫情(qing)、災情(qing)加重的;(四(si))具有其他(ta)嚴重情(qing)節的。

對(dui)于貪污、侵(qin)佔用于預(yu)防、控制突發傳染病疫情(qing)等災害的款物或者挪用歸(gui)個人(ren)使用的,可(ke)能觸犯《刑法(fa)》第(di)三(san)百八(ba)十二條、第(di)三(san)百八(ba)十三(san)條、第(di)二百七十一條、第(di)三(san)百八(ba)十四(si)條、第(di)二百七十二條的規(gui)定,構成貪污罪(zui)、職(zhi)務侵(qin)佔罪(zui)、挪用公款罪(zui)、挪用資金(jin)罪(zui),並依法(fa)從重處(chu)罰。挪用用于預(yu)防、控制突發傳染病疫情(qing)等災害的救災、優撫、救濟(ji)等款物,構成犯罪(zui)的,對(dui)直(zhi)接責任人(ren)員(yuan),依照《刑法(fa)》第(di)二百七十三(san)條的規(gui)定,以(yi)挪用特定款物罪(zui)定罪(zui)處(chu)罰。

此(ci)外,在預(yu)防、控制突發傳染病疫情(qing)等災害的工(gong)作(zuo)中,負有組織、協調、指(zhi)揮、災害調查、控制、醫療救治、信息傳遞、交通運輸、物資保障等職(zhi)責的國家(jia)機關工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan),濫用職(zhi)權或者玩忽職(zhi)守,致(zhi)使公共財產、國家(jia)和人(ren)民利益遭受重大損失的,應(ying)依照《刑法(fa)》第(di)三(san)百九十七條的規(gui)定,以(yi)濫用職(zhi)權罪(zui)或者玩忽職(zhi)守罪(zui)定罪(zui)處(chu)罰。


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