《規則》問答 如何(he)體(ti)現加強黨對紀檢監察工作的(de)統一(yi)領導(dao)等要求?
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近日(ri),中共中央辦公(gong)廳印發了(liao)《紀檢監察機關處理檢舉控(kong)告工作規則》(以下lu)虺啤豆嬖頡罰 !豆嬖頡範約圖旒嗖旎卮 砑煬倏kong)告的(de)接you)鍘?shou)理、辦理、處置(zhi)程序提(ti)出明(ming)確要求。日(ri)前,中央紀委國家監委法規室負責人就(jiu)《規則》制定相關情況,回答了(liao)記者提(ti)問sheng)/p>

問︰《規則》如何(he)體(ti)現堅持和加強黨對紀檢監察工作的(de)統一(yi)領導(dao)?

答︰黨的(de)領導(dao)是(shi)qin)泄厴 緇hui)主義(yi)最本(ben)質特征(zheng)和最大制度(du)優勢,是(shi)推進國家治理體(ti)系和治理能力現zhi) de)根(gen)本(ben)保(bao)證。《規則》是(shi)黨中央給紀檢監察機關處理檢舉控(kong)告工作定制度(du)、立(li)規矩,有利于(yu)加強黨對紀檢監察工作的(de)統一(yi)領導(dao)。

《規則》強調以習近平新時代(dai)中國特色社會(hui)主義(yi)思想為指導(dao),增強“四個意識(shi)”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”bao)灰 蠹煬倏kong)告工作按照管理權限實行分級受(shou)理,各級紀委監委受(shou)理反映(ying)同級黨委管理的(de)黨員、干部以及監察對象問題的(de)檢舉控(kong)告;貫(guan)徹黨的(de)集(ji)中統一(yi)領導(dao)要求,明(ming)確規定紀檢監察機關應當(dang)定期研判所(suo)轄地區、部門、單位檢舉控(kong)告情況,對反映(ying)的(de)典型性、普遍性、苗(miao)頭(tou)性問題提(ti)出有xing)?孕緣de)工作建議,形(xing)成綜合分析報告向同級黨委報告;要求配(pei)合黨委巡視巡察工作,及時提(ti)供涉及被巡視巡察地區、部門、單位的(de)檢舉控(kong)告情況,切(qie)實發揮(hui)檢舉控(kong)告社情民意“晴雨表(biao)”、政治生(sheng)態“風向標”的(de)作用(yong)。

問︰黨的(de)十(shi)九屆四中全會(hui)提(ti)出健全群眾監督制度(du),保(bao)障黨員監督權利,請問sheng)豆嬖頡範蘊ti)現和落實這一(yi)要求,作了(liao)哪些制度(du)安排?

答︰一(yi)是(shi)明(ming)確檢舉控(kong)告受(shou)理範圍(wei)。強調任何(he)組織和個人有權對黨組織和黨員違(wei)反黨的(de)紀律行xing)  約嗖於韻笊嫦又(you)zhi)務違(wei)法犯罪行xing)  約捌淥勒展娑ㄓ杉圖旒嗖旎卮 淼de)違(wei)紀違(wei)法行xing) ti)出檢舉控(kong)告。

二是(shi)暢通檢舉控(kong)告渠道(dao)kui)9娑 吃薄?褐誑ke)以通過(guo)郵(you)寄信件(jian)、當(dang)面反映(ying)chang) dian)話舉報、網絡平台等方式(shi)反映(ying)檢舉控(kong)告問題;要求縣(xian)級以上紀檢監察機關設置(zhi)接待群眾場(chang)所(suo),公(gong)開檢舉控(kong)告地址(zhi)、電(dian)話、網站等信息(xi);建設覆蓋紀檢監察系統的(de)檢舉舉報平台,及時發現問題線索,更好服務群眾。

三是(shi)保(bao)護檢舉控(kong)告人的(de)權利。規定檢舉控(kong)告人有權申請回避,對受(shou)理機關以及處理檢舉控(kong)告工作人員的(de)失職(zhi)瀆職(zhi)等違(wei)紀違(wei)法行xing) ti)出檢舉控(kong)告等。

問︰請談(tan)談(tan)為什麼要提(ti)倡實名檢舉控(kong)告?《規則》對實名檢舉控(kong)告提(ti)出了(liao)哪些要求?

答︰實名檢舉控(kong)告有利于(yu)紀檢監察機關深入(ru)開展核(he)實調查,並有效開展檢舉控(kong)告人合法權利的(de)保(bao)護工作。

《規則》堅持實事求是(shi)原則,以事實為依據處理檢舉控(kong)告,設專章對實名檢舉控(kong)告的(de)處理作出規範,強調對實名檢舉控(kong)告優先(xian)辦理、優先(xian)處置(zhi)。

一(yi)是(shi)對實名檢舉控(kong)告作出界定。明(ming)確規定檢舉控(kong)告人使用(yong)本(ben)人真實姓(xing)名或者本(ben)單位名稱,有電(dian)話等具體(ti)聯系方式(shi)的(de),屬(shu)于(yu)實名檢舉控(kong)告。

二是(shi)建立(li)告知反饋(kui)機制。強調紀檢監察機關信訪舉報部門對受(shou)理的(de)實名檢舉控(kong)告,應當(dang)在收到檢舉控(kong)告之日(ri)起15個工作日(ri)內告知檢舉控(kong)告人受(shou)理情況;承(cheng)辦部門應當(dang)將處理結果在辦結之日(ri)起15個工作日(ri)內向檢舉控(kong)告人反饋(kui)。

三是(shi)建立(li)健全保(bao)密制度(du)。要求對檢舉控(kong)告人信息(xi)以及檢舉控(kong)告內容必(bi)須(xu)嚴格保(bao)密,嚴禁(jin)將有關材料、信息(xi)轉給或者告知被檢舉控(kong)告的(de)組織、人員。

四是(shi)建立(li)獎勵(li)保(bao)護機制。明(ming)確實名檢舉控(kong)告經查證屬(shu)實,對突(tu)破重(zhong)大案(an)件(jian)起到重(zhong)要作用(yong),或者為國家、集(ji)體(ti)挽(wan)回重(zhong)大經濟損失的(de),可(ke)以按規定對檢舉控(kong)告人予(yu)以獎勵(li);檢舉控(kong)告人及其近親屬(shu)因(yin)檢舉控(kong)告受(shou)到威脅(xie)或者侵(qin)害並提(ti)出保(bao)護申請的(de),紀檢監察機關應當(dang)依法、及時提(ti)供保(bao)護,並對打擊報復行xing) 婪ㄑ縴啻 懟/p>

問︰關于(yu)查處誣告陷害行xing)  豆嬖頡誹ti)出了(liao)哪些要求?如何(he)保(bao)護黨員、干部干事創業積極性?

答︰誣告陷害行xing) 隻嫡紊sheng)態,污(wu)染社會(hui)風氣,擾亂舉報秩序,浪費監督執(zhi)紀執(zhi)法資源,損害黨員、干部干事創業積極性。

《規則》堅持保(bao)障合法權利原則,既保(bao)障檢舉控(kong)告人的(de)監督權利,又(you)查處誣告陷害行xing) Ryi)是(shi)對誣告陷害行xing)  雒ming)確界定。規定采取捏造(zao)事實、偽造(zao)材料等方式(shi)反映(ying)問題,意圖使他人受(shou)到不良政治影響、名譽損失或者責任追究的(de),屬(shu)于(yu)誣告陷害;強調認定誣告陷害,應當(dang)ben) 棖de)市級以上黨委或者紀檢監察機關批準(zhun)。二是(shi)明(ming)確對誣告陷害的(de)嚴肅處理。強調紀檢監察機關應當(dang)加強對檢舉控(kong)告的(de)分析甄(zhen)別,將查處的(de)誣告陷害典型案(an)件(jian)通報曝光(guang),對通過(guo)誣告陷害獲得的(de)職(zhi)務職(zhi)級、獎勵(li)資格等不當(dang)利益(yi)建議有關組織、部門、單位按規定予(yu)以糾正。三是(shi)建立(li)健全澄清(qing)正名機制。強調紀檢監察機關對失實dao)煬倏kong)告,可(ke)以采取發函說明(ming)、當(dang)面說明(ming)、通報等方式(shi)予(yu)以澄清(qing),對受(shou)到錯(cuo)誤處理、處分的(de)及時ben)勒患圖旒嗖旎亍?suo)在單位黨組織應當(dang)對被誣告陷害的(de)黨員、干部開展思想政治工作,推動履職(zhi)盡責、擔當(dang)作為。

問︰打鐵必(bi)須(xu)自身硬(ying),請談(tan)談(tan)《規則》是(shi)如何(he)強化對處理檢舉控(kong)告工作的(de)制約和監督的(de)?

答︰推進反腐敗(bai)工作法治化、規範化,前提(ti)是(shi)紀檢監察機關自身運行要法治化、規範化。《規則》通過(guo)明(ming)權定責、規範程序、嚴格管理,強化對處理檢舉控(kong)告工作的(de)制約和監督。

一(yi)是(shi)規範檢舉控(kong)告受(shou)理程序。規定紀檢監察機關分級負責、分工處理,建立(li)健全對檢舉控(kong)告件(jian)的(de)內部移(yi)送、向上報送、向下轉送工作機制。

二是(shi)對檢舉控(kong)告加強ke)稈『脫信小9娑 圖旒嗖旎匭歐鎂儔 棵啪 guo)篩(shai)選,對屬(shu)于(yu)本(ben)級受(shou)理的(de)初次(ci)檢舉控(kong)告移(yi)送本(ben)機關監督檢查部門或者相關部門。要求監督檢查部門不得隨意處置(zhi)檢舉控(kong)告,對收到的(de)檢舉控(kong)告進行認真甄(zhen)別,屬(shu)于(yu)受(shou)理範圍(wei)的(de)在綜合分析、適當(dang)了(liao)解、集(ji)體(ti)研究並履行報批程序後分類處置(zhi);對沒hui)惺抵誓諶蕕de)檢舉控(kong)告,經報批按程序退回信訪舉報部門處理。

三是(shi)強化內部制約和監督。規定監督檢查、審查調查部門定期向信訪舉報部門反饋(kui)處理結果,案(an)件(jian)監督jiao)芾聿棵偶憂慷約煬倏kong)告辦理情況的(de)監督。

四是(shi)加強檢查督辦。規定紀檢監察機關信訪舉報部門對屬(shu)于(yu)下lu)都圖旒嗖旎厥shou)理的(de)檢舉控(kong)告,存在問題典型、久拖不辦等情形(xing)的(de),可(ke)以發函交辦;對交辦的(de)檢舉控(kong)告,存在超過(guo)期限仍未辦結、推諉敷衍等情形(xing)的(de),可(ke)以進行督辦。

五是(shi)明(ming)確工作要求和責任。強調建立(li)紀檢監察干部定期接訪制度(du),有關負責人應當(dang)接待重(zhong)要來訪、處理重(zhong)要信訪問題;要求工作人員強化宗旨意識(shi),耐心听取來訪人員反映(ying)的(de)問題,嚴格遵守保(bao)密、回避等制度(du)規定;明(ming)確在處理檢舉控(kong)告過(guo)程中有xing)?嫖wei)紀違(wei)法行xing) de),依規依紀依法嚴肅處理。


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